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江西省分類推進人才評價機制改革新聞發布會在南昌舉行
發布:admin  來源:  訪問次數:1352  發布日期:2019-04-02

新聞發布會全景(黃玉婷 攝)

  4月1號,省政府新聞辦、省人社廳聯合舉辦江西省分類推進人才評價機制改革新聞發布會,省人社廳黨組成員、副廳長劉克琦介紹我省分類推進人才評價機制改革實施意見的有關內容,省委組織部人才工作處副處長湯世平,省委宣傳部干部處處長張麗省委教育工委組織部副部長、省教育廳人事處副處長付丹,省科技廳發展計劃處副處長劉潔,省衛生健康委人事處處長龔建平出席發布會并回答記者提問,省政府新聞辦對外新聞處處長陳惠龍主持新聞發布會。

省政府新聞辦對外新聞處處長陳惠龍(黃玉婷 攝)

陳惠龍:

各位記者朋友:

  大家上午好!歡迎大家出席省政府新聞辦新聞發布會。近日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于分類推進人才評價機制改革的實施意見》。為加大這一利好政策的宣傳,充分發揮人才評價指揮棒作用,今天上午,我們非常高興地邀請到了省人社廳黨組成員、副廳長劉克琦先生,省委組織部人才工作處副處長湯世平先生,省委宣傳部干部處處長張麗女士,省委教育工委組織部副部長、省教育廳人事處副處長付丹女士,省科技廳發展計劃處副處長劉潔女士,省衛生健康委人事處處長龔建平先生,請他們介紹我省分類推進人才評價機制改革實施意見的有關內容,并回答大家的提問。

  下面先請劉克琦副廳長介紹有關情況。

省人社廳黨組成員、副廳長劉克琦(黃玉婷 攝)

劉克琦:

各位記者朋友,各位來賓:

  大家上午好!

  歡迎大家參加今天的新聞發布會,衷心感謝各位記者朋友對我省人才隊伍建設工作的持續關注和大力支持。

  今年3月9日,省委辦公廳、省政府辦公廳正式印發了《江西省關于分類推進人才評價機制改革的實施意見》。下面,我就《實施意見》出臺的背景、主要內容和特色亮點向各位新聞界的朋友作個簡要介紹。

  一、出臺的背景

  習近平總書記高度重視人才和人才評價工作,在2018年5月28日全國兩院院士大會上,習近平總書記強調:“要創新人才評價機制,建立健全以創新能力、質量、貢獻為導向的科技人才評價體系,形成并實施有利于科技人才潛心研究和創新的評價制度”。2018年1月30 日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》(中辦發〔2018〕6號),要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。中組部、人社部立即制定了任務分工方案,狠抓工作落實。省委、省政府高度重視分類推進人才評價機制改革工作,2018年2月8日、9日,省委書記劉奇同志、常務副省長毛偉明同志分別作出批示,提出要求。按照中組部、人社部以及省委、省政府領導的要求,我廳會同省委人才辦召集省直有關單位共同研究,確定分工,由省委宣傳部、省文旅廳、省教育廳、省科技廳、省衛健委、省民政廳、省農業農村廳、省國資委、團省委、省人社廳等單位分別負責哲學社會科學人才、文化藝術人才、教育人才、科技人才、衛生人才、社會工作人才、農村實用人才、企業經營管理人才、青年人才、工程技能人才等重點領域的人才評價機制改革實施意見的起草,并由省人社廳負責綜合統籌。在深入調查研究基礎上,我們起草了《實施意見》征求意見稿,隨后分別召開了省直有關部門座談會、專家論證會征求意見,并向設區市征求意見。在此基礎上,形成了《江西省關于分類推進人才評價機制改革的實施意見(送審稿)》。2019年3月9日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《江西省關于分類推進人才評價機制改革的實施意見》。

  二、主要框架與主要內容

  實施意見的主要框架包括六部分。

  第一部分:總體要求和基本原則。總體要求是,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,全面落實中共江西省委十四屆七次全會精神,圍繞實施人才強省戰略和創新驅動戰略,以科學分類為基礎,以激發人才創新創業活力為目的,建立健全導向明確、精準科學、規范有序、競爭擇優的科學化社會化市場化人才評價機制。基本原則是,堅持黨管人才,強化政治引領原則;堅持問題導向,推進改革創新原則;堅持科學公正,服務人才發展原則;堅持用人自主,推動多元評價原則。

  第二部分:深化人才評價“放管服”改革。合理下放人才評價權限,推動具備條件的單位自主開展評價工作。明確政府、市場、用人主體在人才評價中的職能定位。營造公平公正的評價環境。促進人才評價與培養使用等相銜接。

  第三部分:分類健全人才評價標準。以職業屬性和崗位要求為基礎,分類建立評價機制。堅持德才兼備,加強對科學精神、職業道德和從業操守等評價考核,完善人才評價誠信體系。克服唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項等傾向,解決評價標準“一刀切”問題,對不同人才實行差別化評價,鼓勵人才立足崗位作貢獻。

  第四部分:改進和創新人才評價方式。建立以同行評價為基礎的業內評價機制,引入市場評價和社會評價。對基礎研究的人才、應用推廣的人才、管理服務的人才,探索設置不同的評價周期。打破地域、所有制、身份等限制,暢通人才評價渠道。對引進的海內外高層次人才、急需緊缺人才和突出貢獻的人才,實行特殊政策、特殊評價,破格任用。促進人才評價和項目評審、機構評估有機銜接。注重個人評價與團隊評價的有效結合,將在團隊中貢獻和協同創新能力作為人才評價的重要內容。

  第五部分:加強組織領導。加強黨委和政府對改革完善人才評價機制的統一領導,黨委組織部門牽頭抓總,人力資源社會保障部門綜合協調,行業主管部門推進本行業人才評價機制改革。

  第六部分:附件,主要是重點領域人才評價內容,包括科技人才、哲學社會科學人才、文化藝術人才、教育人才、醫療衛生人才、社會工作專業人才、農村實用人才、工程技術和技能人才、企業人才、青年人才等10個重點領域人才評價內容。每個領域人才評價內容包括:人才分類、評價標準、評價方式方法、服務。

  三、主要特點和亮點

  (一)在人才評價機制方面,推進放管服改革,形成充滿活力的人才評價管理和運行機制。一是健全市場化、社會化的管理服務體系。建立權責清晰、管理科學、協調高效的人才評價管理體制。引入“互聯網+人才評價”信息手段,為人才評價提供便捷服務,實現人才評價數據互聯互通。二是合理下放人才評價權限。推動具備條件的高校、科研院所、醫院、文化機構、大型企業、國家(省)實驗室、新型研發機構及其他人才智力密集單位自主開展評價工作。對自主評價的單位,人才管理部門不再進行資格審批,加強事中事后監管。三是營造公平公正的評價環境。健全評價制度,規范評價程序,維護人才合法權益。四是促進人才評價與培養、使用等相銜接。將評價結果與人才的“獎、罰、升、降、去、留”有效結合,逐步建立起崗位能上能下、待遇能高能低、人員能進能出的動態機制。

  (二)在人才評價標準方面,按照“干什么、評什么”的原則,提出改革舉措。一是突出品德評價。把品德作為人才評價的首要內容,全面考察人才的科學精神、職業道德、從業操守。對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行為取得的評價結果一律予以撤銷。二是突出能力評價。克服唯學歷、唯資歷、唯論文等傾向,注重考察人才的專業能力、創新成果、實際貢獻,推行“代表性成果”評價機制,不把人才榮譽性稱號作為承擔各類科技計劃項目、獲得科技獎勵、職稱評定、崗位聘用、薪酬待遇確定的限制性條件。

  (三)在人才評價方式方面,針對分類評價不足、評價標準單一、評價手段趨同、評價社會化程度不高等突出問題,提出了評價方式方法。一是多方評價。通過工作述職、民主評議、績效考核等方式進行內部評價,通過市場用戶、服務對象滿意度測評等方式進行外部評價,委托行業協會、專業學會或人才服務機構進行第三方評價。二是科學設置人才評價周期。對主要從事基礎研究的人才,突出中長期目標導向,適當降低評價頻率、延長評價考核周期,鼓勵持續研究和長期積累;對主要從事應用推廣的人才,突出階段性目標導向,按照任務節點合理確定評價周期;對主要從事管理服務的人才,堅持日常和年度考核相結合,探索實施聘期評價制度。三是暢通人才評價渠道。打破戶籍、地域、所有制、身份、人事關系等限制,暢通非公有制經濟組織、社會組織和新興職業等領域人才申報評價渠道。四是建立人才評價綠色通道。對引進的海內外高層次人才、急需緊缺人才和突出貢獻的人才,可突破學歷、資歷、身份等限制,實行特殊政策、特殊評價,破格任用。五是促進人才評價和項目評審、機構評估有機銜接。加強評價結果共享,避免多頭、頻繁、重復評價人才。六是注重個人評價與團隊評價的有效結合。將在團隊中貢獻和協同創新能力作為人才評價的重要內容,對創新團隊負責人以把握研究發展方向、學術造詣水平、組織協調和團隊建設等為評價重點。尊重認可團隊所有參與者的實際貢獻,杜絕無實質貢獻的虛假掛名。

  (四)在重點領域人才評價方面,對科技人才、哲學社會科學人才、文化藝術人才、教育人才、醫療衛生人才、社會工作專業人才、農村實用人才、工程技術和技能人才、企業人才、青年人才等10個重點領域人才評價機制改革進行部署。這幾個領域人才量大面廣,專業性和代表性強,是我省人才隊伍主體部分和推動經濟社會發展的重要骨干力量。對重點領域人才,明確了人才分類、評價標準、評價方式方法、管理服務,與中央改革的主要精神相吻合,創新了重點領域人才評價內容,克服了“上下一般粗”問題,具有較強的針對性、操作性。

  各位記者朋友,各位來賓,人才是強省之本、創新之源、發展之基。《實施意見》的制定出臺將有力推進人才評價機制改革,充分發揮評價正向激勵作用,引導全省各類人才為決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福現代化江西提供強有力的人才智力支撐。

  我就介紹這些,謝謝大家!

陳惠龍:謝謝劉克琦副廳長的介紹!下面進入提問環節。提問請舉手示意,并介紹所在新聞機構。謝謝!

 

香港經濟導報記者(黃玉婷 攝)

香港經濟導報記者:今年全國兩會,習近平總書記專門看望了參加政協會議的文化藝術界、社會科學界委員,強調“要堅定文化自信,堅持與時代同步伐、以人民為中心、以精品奉獻人民、用明德引領風尚。”請問張處長,我省哲學社會科學人才、文化藝術人才的評價方式同其他界別人才有什么不同?

省委宣傳部干部處處長張麗(黃玉婷 攝)

張麗:哲學社會科學和文化藝術兩個類別的人才,都肩負著啟迪思想、陶冶情操、溫潤心靈的重要職責,承擔著以文化人、以文育人、以文培元的重要使命,因此在人才評價標準上,更加強調職業品德,要求堅持正確的政治方向和以人民為中心的研究、創作導向。在評價方式方法上,更加突出社會公眾評價,要求不斷改進社會公眾評價機制和方法,借助新媒體,引入社會第三方機構,利用大數據、云計算等信息技術手段,對人才在輿論引導、文明傳承、作品反響等方面的公眾滿意度和社會影響力進行評價。下一步,我們將努力推動實施意見的落實,為哲學社會科學人才、文化藝術人才成長營造良好環境,為文化強省建設提供人才保障。

江西2套記者(黃玉婷 攝)

江西2套:現在,談到教育人才,社會上有一種教育人才“五唯”論,想請問省教育廳人事處負責同志,在教育人才評價方面,如何解決這一問題?有什么特色亮點?

省委教育工委組織部副部長、省教育廳人事處副處長付丹(黃玉婷 攝)

付丹:感謝這位記者朋友對江西教育,特別是對教育人才建設的關注。對于你提到問題,我用“六個一”來回答。

  首先是“一個核心”,堅持立德樹人,把教書育人作為教育人才評價的核心內容。圍繞這個核心,我們做到了“一個細化”,也就是分層次分類別,對教育人次進行細化考核,分成了高校、職業學校、中小學幼兒園等層次,以及管理、教輔、教學科研崗等類別。“一套標準”,也就是根據崗位實行分類考核,實現“一把尺子量長短”;突出了師德為先,對師德失范實行“一票否決”制,推行師德考核負面清單制度,健全師德誠信承諾及失信懲戒制度;“一種能力”,也就是工作能力,包括教學科研能力、解決問題能力、組織能力、創新能力、發展能力五個方面,更加注重教學實踐、培養實績和社會貢獻,這是破解“五唯”問題的關鍵。“一條綠色通道”,就是暢通特殊人才申報評價通道,對在教育事業發展中作出突出貢獻和優秀拔尖人才等,開辟綠色通道,實行“直評直聘”。“一個創新”,就是創新團隊評價方式,充分發揮團隊負責人作用,以團隊取得標志性成果、完成的實際貢獻為導向,遵循團隊建設長期性、系統性、不確定性的規律,突出評價團隊中長期目標,合理設置團隊評價周期,鼓勵持續研究和長期積累,注重團隊整體目標評價,兼顧團隊成員個人職業發展評價。

  歸結起來,就是圍繞“一個核心”,實現“一個細化”,建立“一套標準”,堅持“一種能力”和“一個創新”,開辟“一條綠色通道”,這“六個一”構建起了江西教育人才評價體系。

江西網絡臺記者(黃玉婷 攝)

江西網絡臺記者:人才是第一資源,創新發展是第一動力,請問劉處長,科技部門在落實分類推進人才評價機制改革工作中,主要采取哪些措施來調動人才的積極性、創造性?

省科技廳發展計劃處副處長劉潔(黃玉婷 攝)

劉潔:評價是指揮棒,是風向標,它關系到我省創新的土壤和創新的體系,也與科研人員的創新績效和工作環境密切相關。應該說這次人才評價方面的改革,主要目的之一就是要充分尊重科技規律,把科研人員的積極性和創造性充分發揮出來。這次改革中,科技部門主要采取了以下措施:

  一是完善科技計劃形成機制。圍繞省委、省政府的戰略部署進行科技計劃項目指南的頂層設計,按照既出成果、又出人才的要求,結合我省優勢傳統產業優化升級、新興產業倍增和新經濟新動能培育的技術需求,凝練科技創新重點方向和領域,確定科技創新的突破口和主攻方向,設置各類科技計劃,特別是科技人才和創新平臺支持計劃的指南,完善在科研項目中評價、識別人才的機制。

  二是改革科技人才評價標準。結合科技體制改革,促進人才評價和項目評審、驗收有機銜接,實行分類評價標準。對主要從事基礎研究的人才,著重評價其提出和解決重大科學問題的原創能力、成果的科學價值、學術水平和影響等,以同行評議為主;對主要從事應用研究和技術開發的人才,著重評價其技術創新與集成能力、取得的自主知識產權和重大技術突破、成果轉化、對產業發展的實際貢獻等,突出企業主體、市場導向,以用戶評價、第三方評價和市場績效為主;對從事社會公益研究、科技管理服務和實驗技術的人才,重在評價考核工作績效,引導其提高服務水平和技術支持能力,突出需求導向,以行業用戶和社會評價為主。

  三是優化科技人才評價環境。圍繞創新型省份建設目標,建立健全以科研誠信為基礎,以創新能力、質量、貢獻、績效為導向的科技人才評價體系,簡化項目申報和過程管理,賦予科研人員更大技術路線決策權,賦予科研單位科研項目經費管理使用自主權,加大對一線科研人員的薪酬激勵,引導自主規范橫向經費管理,使科技人員更加專注于科研活動,營造求真務實、鼓勵創新、寬容失敗的評價氛圍和環境。

江南都市報記者(黃玉婷 攝)

江南都市報記者:請問龔處長,省衛生健康委在推進醫療衛生人才評價機制改革方面,推出了哪些針對性的具體舉措?

省衛生健康委人事處處長(黃玉婷 攝)

龔建平:衛生健康事業屬于人才型事業,省衛生健康委黨組高度重視醫療衛生人才隊伍建設,認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于分類推進人才評價機制改革的部署要求,在相關部門的大力支持下,我們建立了“五橫、三縱十三個維度”的人才評價體系。所謂“五橫”,就是將醫療衛生人才分為臨床醫學、醫學科研、公共衛生、全科醫學、基層衛生等五個類別。所謂“三縱十三個維度”,就是從醫德醫風、工作能力、工作業績三個方面,制定了13項具體的評價標準。具體來說,醫療衛生人才評價有以下三個特點:

  一是始終把醫德醫風放在評價首位。堅持德才兼備、以德為先,用人單位重點考察專業技術人才的職業操守和從業行為,引導廣大醫務人員牢固樹立“以病人為中心”的服務理念和敬業精神,對違法違紀、學術造假等品德不端行為實行“一票否決制”。

  二是評價標準突出分層分類。以職業屬性和崗位需求為基礎,科學分類評價醫療衛生專業技術人才能力素質。比如,三級醫院臨床醫學人才屬于“大頭針”型,分科很細,鉆研很深,所以突出創新能力的評價導向,提高他們處理復雜疑難疾病、專科專病診治等能力。長期在基層一線的全科醫學人才、基層衛生人才屬于“圖釘型”,專業面較寬,通用性強,側重考核其實績,論文、科研不作硬性要求,等等。通過科學確定不同醫療衛生機構、不同專業崗位人才的評價重點,切實破解評價標準“一刀切”的問題。

  三是創新人才評價機制。人才評價工作應“三加三減”,既加強宏觀管理,加強公共服務,加強事中事后監管,減少審批事項,減少微觀管理,減少事務性工作,發揮用人主體的主導作用,科學界定、合理下放人才評價權限。比如,目前我省已將衛生副高級職稱評審權下放到各設區市,同時,在江西省人民醫院、南昌大學第一附屬醫院、南昌大學第二附屬醫院等6家三級甲等醫院實行高級職稱自主評審。對單位自主評審政府不再審批評審結果,改為事后備案管理。

江西衛視記者(黃玉婷 攝)

江西衛視記者:有了好的政策,關鍵還是要抓落實。《分類推進人才評價機制改革的實施意見》的實施,牽涉面廣、影響力大,請問湯處長在如何推進抓落實上有什么考慮?

省委組織部人才工作處副處長湯世平(黃玉婷 攝)

湯世平:人才評價是人才資源開發的重要前提,是激發人才活力的重要途徑。《實施意見》的出臺,有利于建立科學的人才分類評價機制,對人才成長發展具有鮮明導向作用,對調動人才創新創業積極性、加快建設人才強省具有重要作用。

  的確,這位記者朋友說得好,好的政策關鍵在落實。《實施意見》已經繪出了人才評價改革的路線圖,下一步我們將重點從三個方面來抓好推進落實。

  一是提高認識抓落實。黨中央對人才發展高度重視。習近平總書記指出,要發揮好人才評價“指揮棒”作用,為人才發揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。我們將引導各地各有關部門進一步加強領導,提高政治站位,深刻認識人才在引領創新發展中的重要地位和作用,深刻認識人才是實現江西高質量跨越式發展的重要支撐,深刻認識分類推進人才評價機制改革的重要性和緊迫性,以扎實舉措推動我省人才評價機制改革。

  二是形成合力抓落實。分類推進人才評價改革,點多面廣,有關部門要各司其職、明確任務、壓實責任、形成合力,協調推進改革舉措落地見效。我們還將加強政策宣傳和解讀,及時研究解決改革中遇到的新情況新問題,積極回應社會關切,為分類推進人才評價機制改革營造良好氛圍。

  三是加強跟蹤抓落實。人才評價機制改革是人才發展體制機制改革的重要內容。今年省委督查工作計劃把“開展深化人才發展體制機制改革情況督查”,列為專項督查任務之一。我們將把落實《實施意見》情況納入督查內容,確保改革任務落地見效,形成評價指揮棒的正向激勵作用,最大限度激發和釋放各類人才活力。

陳惠龍:由于時間關系,答記者問就到這里。謝謝劉克琦副廳長長、謝謝各位處長,謝謝各位記者朋友,歡迎大家繼續關注我省分類推進人才評價機制改革后續進展情況。省人社廳印發了新聞素材,歡迎記者朋友們下載查看。如果還有什么問題,可以會后再進行咨詢、溝通或專訪。

  今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家!

 

 

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